企業(yè)新聞
當前位置:最嚴環(huán)保條例施行 委員建議提高監(jiān)管透明度
點擊次數(shù):2018-01-27 11:11:48【打印】【關(guān)閉】
2016年10月1日，上海施行“史上最嚴”環(huán)保條例，將罰款金額上限提高至100萬�，F(xiàn)在時間已過去15個月，今年上海兩會期間，上海市政協(xié)委員、上海里格律師事務(wù)所主任安翊青提交了一份提案，建議提高環(huán)保監(jiān)管信息的透明度并建立統(tǒng)一的環(huán)保監(jiān)管與守法規(guī)范。
企業(yè)環(huán)保投入包括企業(yè)為開展綠色生產(chǎn)、建設(shè)運行環(huán)保設(shè)施、辦理環(huán)保手續(xù)、能源清潔化、排污交易、購買第三方服務(wù)、處理處置廢物、修復治理、環(huán)保稅費保險等各方面投入。安翊青委員在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)為遵守當前環(huán)境法律法規(guī)要求，面臨多重困擾。
她指出，當前上海環(huán)保監(jiān)管標準偏高，由于缺少明確的中長期環(huán)保要求提升指引，部分企業(yè)按照要求提標改造污染治理設(shè)施后不久，又面臨環(huán)保要求加碼的情況，不得不重新投入建造或改造治理設(shè)施。
一些企業(yè)反映，環(huán)保要求提升的過渡期太短，易導致企業(yè)生產(chǎn)計劃受影響或不能及時完成改造，存在供貨違約乃至環(huán)保違法風險。
同時，不少企業(yè)認為缺少公開快捷的渠道了解上下游企業(yè)的環(huán)保守法情況，而由于供應(yīng)鏈企業(yè)眾多，專門調(diào)查上下游企業(yè)的負擔對企業(yè)而言過于沉重。
此外，安翊青指出，為了滿足各項環(huán)保要求，企業(yè)必須大量購買第三方服務(wù)，但第三方機構(gòu)參差不齊，出現(xiàn)企業(yè)自行委托監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測結(jié)果達標而監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果超標的情況，相關(guān)行政責任仍由企業(yè)承擔。
在她看來，為了增強企業(yè)環(huán)保投入的自覺性和主動性，建議政府監(jiān)管部門制定明確的中長期環(huán)保要求提升規(guī)劃指引，尤其需要明確總量控制、排放限值、區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入導向等與企業(yè)長期發(fā)展和投資密切相關(guān)的要求。
在出臺新的環(huán)保法律法規(guī)時，她希望政府監(jiān)管部門給予企業(yè)充足的過渡期，避免企業(yè)在治理設(shè)施上重復投入。
她在提案中指出，相關(guān)政府部門應(yīng)加強第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，對于環(huán)境監(jiān)測、污染治理等技術(shù)性強的領(lǐng)域，明確由于第三方原因?qū)е缕髽I(yè)環(huán)保違法的，應(yīng)追究第三方機構(gòu)行政責任，允許企業(yè)依法整改，免除或減輕企業(yè)行政責任。
同時，安翊青建議提高環(huán)保監(jiān)管信息的透明度并建立統(tǒng)一的環(huán)保監(jiān)管與守法規(guī)范，政府部門可出臺政府和企業(yè)共用的環(huán)保執(zhí)法檢查和守法自查規(guī)范及指南供企業(yè)參考，消除企業(yè)對不公正執(zhí)法的擔憂。
此外，她認為，在法規(guī)和標準制定階段，相關(guān)部門應(yīng)通過聽證會、意見征集等渠道給予企業(yè)反映意見的機會；在實施階段，建立溝通機制，方便企業(yè)、執(zhí)法機構(gòu)、商會及行業(yè)協(xié)會之間的對話溝通，充分借助包括外國商會在內(nèi)的中外機構(gòu)的作用，為企業(yè)搭建更有效的申訴窗口。