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當(dāng)前位置:“本以為采暖季來(lái)了要停工,現(xiàn)在有了這張綠色施工證,我們就不用停了!”近日,山東省濟(jì)寧市首張2018-2019年秋冬季建筑工程“綠色施工證”頒發(fā)給任城區(qū)八里廟棚戶區(qū)改造的施工單位,該單位職工都很高興。
點(diǎn)擊次數(shù):2018-12-10 19:20:32【打印】【關(guān)閉】
位于浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)的“客家小廚”生意一直不錯(cuò)，可是周邊居民不但無(wú)心享受“口福”，反而叫苦不迭。原來(lái)，這家飯館油煙多、噪聲大，嚴(yán)重的時(shí)候居民不得不緊閉門窗。
接到投訴后，大華一居居委書(shū)記徐慶偉一邊反饋給街鎮(zhèn)的工作人員，一邊做好長(zhǎng)期安撫居民的心理準(zhǔn)備。沒(méi)想到，從居民反映到整改完畢，只花了不到1個(gè)月，比以前快了許多——這得益于浦東新區(qū)環(huán)保執(zhí)法的創(chuàng)新之舉。
兩小時(shí)到達(dá)處置現(xiàn)場(chǎng)
“快”的秘訣在于去年11月，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局開(kāi)展的環(huán)保執(zhí)法事權(quán)下沉試點(diǎn)。試點(diǎn)將23項(xiàng)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查能直觀判定的環(huán)保違法行為全部下沉到街鎮(zhèn)一級(jí)，包括建設(shè)項(xiàng)目、廢水、固廢、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等。
哪怕一個(gè)小小的環(huán)境問(wèn)題，處理起來(lái)也極其復(fù)雜。王廷慧深有感觸，試點(diǎn)前碰到油煙擾民、噪音擾民、河道排污等問(wèn)題，是“看得見(jiàn)管不著”，處置不可能如此迅速。
浦東新區(qū)監(jiān)管對(duì)象多、投訴量大：每年關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的信訪量有1萬(wàn)多件次，占全市四分之一。而專業(yè)的在編環(huán)保執(zhí)法人員只有85人。即便“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，仍顯“力不從心”。
浦東新區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)奚幗華介紹，開(kāi)展試點(diǎn)之后，街鎮(zhèn)城管中隊(duì)能在2小時(shí)內(nèi)作出反應(yīng)處置，及時(shí)制止違法行為，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染。輕微的環(huán)保違法行為，街鎮(zhèn)結(jié)合居委會(huì)一起勸說(shuō)、指導(dǎo)，可以避免商戶的抵觸情緒，減少環(huán)境問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。
日常巡檢排查隱患
自從環(huán)保執(zhí)法權(quán)下放后，環(huán)保問(wèn)題逐步從“被動(dòng)查處”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”延伸。首個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)書(shū)院鎮(zhèn)，將鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)也納入日常巡查監(jiān)管。書(shū)院鎮(zhèn)擁有100多家小型企業(yè)，主要為小五金、木器行業(yè)。對(duì)環(huán)保法規(guī)不熟悉是小型企業(yè)的一大痛點(diǎn)。上海易具精密工具股份有限公司員工僅20余人，負(fù)責(zé)人沈云華坦言：“公司缺乏環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)也缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)法的全面了解。”
按照環(huán)保要求，企業(yè)生產(chǎn)必須門窗緊閉，以防粉塵、焊煙擴(kuò)散。城管執(zhí)法中隊(duì)案審科科長(zhǎng)姜濤和同事每天出去巡邏，格外留意企業(yè)的生產(chǎn)情況。“如果企業(yè)生產(chǎn)時(shí)門窗開(kāi)著，我們就會(huì)前去檢查。”姜濤表示，除了整改，還會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保法規(guī)的科普。經(jīng)過(guò)專業(yè)指導(dǎo)，上海易具精密工具股份有限公司在總公司各地分公司中的規(guī)范管理水平名列前茅。
下沉事權(quán)拓展至99項(xiàng)
浦東新區(qū)環(huán)保執(zhí)法事權(quán)下沉，屬于全市首創(chuàng)。2016年上海出臺(tái)《上海市人民政府關(guān)于擴(kuò)大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的決定》，成為環(huán)保執(zhí)法事權(quán)下沉的起點(diǎn)。
正式試點(diǎn)一年以來(lái)，浦東新區(qū)以點(diǎn)帶圈、以圈帶面，從書(shū)院鎮(zhèn)拓展到6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，再覆蓋到24個(gè)鎮(zhèn)。同時(shí)，環(huán)保執(zhí)法事權(quán)從23項(xiàng)拓展至99項(xiàng)，占比約環(huán)保執(zhí)法事權(quán)總量的三分之一。
據(jù)介紹，接下來(lái)環(huán)保執(zhí)法事權(quán)下沉將覆蓋到浦東新區(qū)的所有街鎮(zhèn)。由于環(huán)保執(zhí)法需要極強(qiáng)的專業(yè)性，街鎮(zhèn)一級(jí)的城管隊(duì)員還需要開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。