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當(dāng)前位置:16名院士會(huì)聚湛江 熱議鋼鐵環(huán)保治理的市場化新模式
點(diǎn)擊次數(shù):2018-12-15 10:59:49【打印】【關(guān)閉】
央廣網(wǎng)湛江12月14日消息（記者蔡軍）昨天（13日），由中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部和土木、水利與建筑工程學(xué)部主辦，中冶建筑研究總院有限公司承辦的“中國·湛江院士行”活動(dòng)在廣東湛江舉行，16位工程院院士、8位行業(yè)專家及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者代表了解了湛江鋼鐵環(huán)保的技術(shù)和管理創(chuàng)新情況，認(rèn)為改變過度依賴罰款的行政管理方法，把市場契約方式引入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依靠動(dòng)力創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，“湛鋼環(huán)保治理模式”樹立企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)方法實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的樣本。
湛江鋼鐵是中國最大、世界最先進(jìn)的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，然而湛江鋼鐵是在鋼鐵產(chǎn)能過剩的行業(yè)嚴(yán)冬和環(huán)境治理最嚴(yán)厲時(shí)節(jié)上馬的。三年過去了，數(shù)字告訴大家，僅2018年上半年，湛江鋼鐵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193.42億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤22.3億元，生產(chǎn)鋼材381.32萬噸。令人欣慰的是，湛江的天和水依舊是湛藍(lán)的，空氣依舊清新。金山銀山起來了，綠水青山依然好看。
“用煤不見煤、用礦不見礦、運(yùn)料不見料”，湛江鋼鐵基地的綠色清潔水平令人稱嘆。16名院士和多位行業(yè)專家深入到湛江鋼鐵廠區(qū)，重點(diǎn)參觀了湛江鋼鐵管控中心、轉(zhuǎn)底爐和人工濕地、中冶環(huán)保高爐除塵和渣處理設(shè)施，在實(shí)地參觀和咨詢座談。
我國環(huán)境治理傳統(tǒng)，是在政府的監(jiān)管下實(shí)行強(qiáng)硬的行政式環(huán)境污染治理模式。由污染排放者自行處理污染物“誰污染，誰治理”，管理手段以罰款為主，矛盾對立，效率有限。中冶建研院王海濤副總經(jīng)理介紹新的湛江環(huán)保BOO項(xiàng)目模式，是基于第三方治理模式建立的，是湛江鋼鐵以合同的形式通過付費(fèi)，將產(chǎn)生的污染交由中冶建研院組織專業(yè)化環(huán)保公司治理。建設(shè)與湛江鋼鐵850萬噸年產(chǎn)能相配套的鋼渣處理及非工藝除塵設(shè)施，建成后為湛江鋼鐵提供上述環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營管理服務(wù)，通過向湛江鋼鐵收取運(yùn)營服務(wù)費(fèi)回收建設(shè)投資并獲取利潤。于是，湛江環(huán)保公司作為第一個(gè)走市場化契約管理新路的環(huán)保運(yùn)營公司，第一個(gè)專業(yè)化的環(huán)保運(yùn)行服務(wù)企業(yè)，應(yīng)運(yùn)而生。2014年3月，湛江鋼鐵環(huán)保BOO項(xiàng)目鋼渣處理子項(xiàng)目正式開工。
BOO方式讓中冶建研院從投資、建設(shè)、運(yùn)營的全過程全面參與環(huán)保服務(wù)，保證了先進(jìn)技術(shù)和管理模式在項(xiàng)目里得到完全地貫徹；同時(shí)中冶建研院又對環(huán)保治理的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，并且可以獲得長期穩(wěn)定的收益；而項(xiàng)目建設(shè)方可以減少投資，集中精力做主業(yè)。
寶鋼湛江鋼鐵有限公司副總指揮陳炯介紹，湛江鋼鐵實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年盈利，整體經(jīng)營業(yè)績超出預(yù)期，環(huán)保也創(chuàng)世界水平。
中國工程院院士、中冶建研院董事長岳清瑞介紹，走出環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路要多種方法、多種途徑綜合實(shí)施，在深化改革形成市場化的體制機(jī)制背景下，需要科技的全面創(chuàng)新，同時(shí)推進(jìn)運(yùn)營管理創(chuàng)新。BOO模式明確了第三方公司環(huán)保治理的權(quán)、責(zé)、利，同時(shí)也促使企業(yè)不斷改進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加速新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室、中試應(yīng)用、到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。最終降低供給成本，保障建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)又因利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)而增強(qiáng)公司經(jīng)營的積極性，從而確保了企業(yè)整體運(yùn)作的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、清華大學(xué)曲久輝教授認(rèn)為，中冶建研院與寶鋼湛江合作的湛江環(huán)保BOO項(xiàng)目，依托央企雄厚的實(shí)力和底蘊(yùn)，充分發(fā)揮中冶建研院在大氣污染防治、鋼渣熱悶處理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，為新一代鋼鐵企業(yè)提供了國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保解決方案，是我國大型鋼鐵企業(yè)環(huán)境綜合治理引入第三方服務(wù)的典范工程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和國家、社會(huì)的多方共贏。
作為我國鋼鐵行業(yè)第一個(gè)走市場經(jīng)濟(jì)新路的環(huán)保運(yùn)營公司，最大的優(yōu)勢是核心技術(shù)，他們也是從科技創(chuàng)新尋求突破的。西安建筑科技大學(xué)教授劉加平院士說，中冶建研院在環(huán)保領(lǐng)域，其除塵技術(shù)、渣處理技術(shù)是一流的。讓中冶建研院來做承包式經(jīng)營，可謂讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。
環(huán)保項(xiàng)目公司在環(huán)保設(shè)備和環(huán)保運(yùn)營投入超過65億元，共采用成熟可靠的節(jié)能環(huán)保技術(shù)100余項(xiàng)。同時(shí)，湛江鋼鐵這個(gè)投入巨大的企業(yè)在運(yùn)營的第二年就開始盈利了，沖破了鋼鐵產(chǎn)能過剩的危機(jī)，在鋼鐵寒冬中形成了獨(dú)特的“熱島效應(yīng)”。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，“市場十科技全面創(chuàng)新十全生命周期”環(huán)境治理新模式，改變政府行政治理單一方法，也改變排放者和治理者一體的局面。過去企業(yè)既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員，而在BOO模式下，政府無須出面，企業(yè)湛江鋼鐵也變成了監(jiān)督者。實(shí)現(xiàn)了中國環(huán)保治理由政府罰款式行政管理為企業(yè)契約式市場治理的歷史轉(zhuǎn)變。