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當(dāng)前位置:2019年環(huán)保要做這些事！青島市生態(tài)環(huán)境局2019年工作要點發(fā)布
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環(huán)境空氣質(zhì)量方面。力爭可吸入顆粒物(PM10)實現(xiàn)達標，
中國山東網(wǎng)青島4月11日訊 (記者 姜婷 通訊員 王諾) 今天，青島市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了2019年工作要點。
環(huán)境空氣質(zhì)量方面。力爭可吸入顆粒物(PM10)實現(xiàn)達標，細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、二氧化氮(NO2)穩(wěn)定達標。
水環(huán)境質(zhì)量方面。全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)安全得到保障。黃海近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%，優(yōu)良比例穩(wěn)步提高。
土壤環(huán)境風(fēng)險管控方面。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險得到進一步管控。
主要污染物排放總量方面。二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別比2018年下降3.0%、2.0%、2.8%、5.1%。碳排放強度下降。
自然生態(tài)保護方面。堅決守住生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持穩(wěn)定。環(huán)境安全得到保障。
核與輻射安全方面。環(huán)境輻射水平保持天然本底水平，有效控制核與輻射環(huán)境風(fēng)險。
群眾滿意度方面。群眾反映的熱點難點問題及時得到處理，信訪積案有效化解，投訴量下降，滿意度提高。
生態(tài)環(huán)境改革方面。深化生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)改革、環(huán)保審批提速增效等5項生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)順利完成。
黨的建設(shè)方面。全面從嚴治黨責(zé)任和全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)得到落實，基層黨建基礎(chǔ)進一步夯實，黨的建設(shè)規(guī)范化水平進一步提高。
協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護
貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神、落實放大上海合作組織青島峰會效應(yīng)推動青島率先走在前列的有關(guān)舉措。深入落實中央、省、市關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署精神和省委“工作落實年”決策部署，支持和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在新舊動能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等全市重點戰(zhàn)略實施中主動作為，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保作用。環(huán)保審批提速增效。在開展高質(zhì)量編制規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)區(qū)或園區(qū)內(nèi)，探索推進降級審批、承諾審批;實施“零增地”技改項目環(huán)評承諾備案制，制定豁免審批目錄;深化市級環(huán)保許可事項下放工作;加強企業(yè)環(huán)保審批服務(wù)，使環(huán)保手續(xù)辦理時間明顯壓縮。編制實施“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)，爭取與“多規(guī)合一”平臺銜接。推進落實“四減四增”工作，各項指標達到計劃進度要求。將嚴格執(zhí)法與服務(wù)執(zhí)法對象相結(jié)合，幫助企業(yè)解決環(huán)境治理難題，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。對企業(yè)分類施策、依法合理行政，避免執(zhí)法“一刀切”，避免處置措施簡單粗暴。落實“政策直通車”制度，扎實做好為企業(yè)服務(wù)工作。通過送政策上門、網(wǎng)絡(luò)在線問政等方式，及時向企業(yè)傳達環(huán)保行政許可審批、排污許可、環(huán)境信用體系建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法、污染防治、輻射監(jiān)管等方面政策，使企業(yè)在第一時間了解最新政策文件。推出創(chuàng)新政策時一并制定操作流程圖，確定政策“落地”聯(lián)系點，為基層提供成功案例。
深入推進中央和省環(huán)保督察反饋意見整改
發(fā)起中央環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題和反饋意見整改落實攻勢。抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題和反饋意見整改落實，確保按要求完成危險廢物安全處置、集中式飲用水水源地環(huán)境整治等中央環(huán)保督察反饋意見剩余15個整改事項、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見59個整改事項年度整改任務(wù)，扎實做好轉(zhuǎn)交的群眾信訪件辦理工作。采取“四不兩直”方式加強現(xiàn)場督辦核實，堅決避免敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題。
打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
發(fā)起環(huán)境空氣質(zhì)量達標攻勢。組織實施《青島市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)》和《青島市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃(2018-2020年)》。加強工業(yè)污染治理，深入推進違法排污企業(yè)整治。強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。加大柴油貨車污染治理力度。推進工業(yè)窯爐治理。制定實施2019年度市級環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施方案。開展各鎮(zhèn)、街道空氣質(zhì)量排名。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
發(fā)起國省控水質(zhì)斷面達標攻勢。深入貫徹實施國家、省、市水污染防治行動計劃，水陸統(tǒng)籌，推進實施一批截污治污、河道生態(tài)修復(fù)、河道補水等方面的重大工程，促進全市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，確保達到國家、省下達我市的考核目標要求，市控以上斷面劣Ⅴ類水體力爭再消滅2處。加強飲用水水源地環(huán)境安全保障，提高水源地規(guī)范化建設(shè)和管理水平，保障水源地水質(zhì)安全，確保水質(zhì)總體達標。力爭提前完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治。
打好海洋生態(tài)環(huán)境保護硬仗
發(fā)起海洋生態(tài)環(huán)境保護攻勢。制定實施膠州灣及近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。開展全市重點海灣、陸源排污口鄰近海域、重點開發(fā)區(qū)海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價，定期通報結(jié)果。制定《膠州灣污染物排海總量控制試點工作方案》，控制排入膠州灣的污染物總量。組織實施膠州灣海洋生物多樣性普查和信息庫構(gòu)建。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》，推動落實國家、省、市土壤污染防治工作部署。推進企業(yè)用地調(diào)查，完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查年度任務(wù)。強化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，推動建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制。配合有關(guān)部門推動農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，依法實施分類管理。督促驗收青島紅星化工廠污染場地修復(fù)治理一期工程示范項目，總結(jié)推廣修復(fù)治理經(jīng)驗。
打好危廢治理攻堅戰(zhàn)
發(fā)起危險廢物攻堅治理攻勢。加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升危險廢物處置能力，建成董家口危險廢物綜合處置項目，平度新河化工區(qū)危險廢物集中處置項目處置能力提高到7萬噸，完成全市超期貯存的危險廢物處置，危險廢物得到規(guī)范處置。以危險廢物為重點，深入開展重點流域、區(qū)域固體廢物大排查整治行動，著力提升固體廢物監(jiān)管、處理處置以及風(fēng)險防范能力。
加強生態(tài)保護與農(nóng)村環(huán)境治理
開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作。在省政府發(fā)布青島市生態(tài)保護紅線后，組織開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作。編制實施青島市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2019-2030)。加強對自然保護區(qū)的監(jiān)管，不定期對自然保護區(qū)的規(guī)范化管理工作進行監(jiān)督檢查。完成105個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管
發(fā)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化體系建設(shè)攻勢。健全完善網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管建設(shè)方案，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強與之相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，健全充實鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)和基層專職網(wǎng)格員，按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求,落實責(zé)任、人員，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，及時發(fā)現(xiàn)、處理網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境問題。推動生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，促進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法職責(zé)清晰明確，圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、突出生態(tài)環(huán)境問題、重點區(qū)域領(lǐng)域和重點專項行動加強執(zhí)法。建立新型監(jiān)管執(zhí)法機制，處理好嚴格執(zhí)法與法律法規(guī)政策、分類執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)、改善民生、污染治理等的關(guān)系，提高執(zhí)法能力水平。加大案件向紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)移交力度。對放射源使用單位、搬遷及將要搬遷的放射源使用單位加強監(jiān)督管理。加強輻射應(yīng)急管理工作。
提高支撐保障能力
加強規(guī)劃政策研究和形勢分析
加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政策研究，深化生態(tài)環(huán)境保護形勢分析和計劃調(diào)度，統(tǒng)籌推進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。推進“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施，組織年度評估。啟動“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃前瞻性研究。推進實施《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃》，啟動大氣、水環(huán)境分區(qū)規(guī)劃編制。加強生態(tài)環(huán)境政策與經(jīng)濟發(fā)展、空間規(guī)劃、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好相關(guān)規(guī)劃對接，使生態(tài)環(huán)境保護在城市發(fā)展戰(zhàn)略中得到充分體現(xiàn)。
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革
按要求做好全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革工作。貫徹落實市委全面深化改革工作部署，積極推進生態(tài)環(huán)境保護改革任務(wù)。加大改革典型經(jīng)驗推廣力度。持續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，對照規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，調(diào)度督促，查缺補漏，實現(xiàn)建設(shè)目標。加快推進排污許可證核發(fā)，嚴格落實固定污染源排污許可證后監(jiān)管，開展“發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)”固定污染源清理整頓。協(xié)同銀行探索開展排污許可證抵押貸款工作。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償試點工作。
強化生態(tài)環(huán)境責(zé)任落實
健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度。落實《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，制定我市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)工作實施方案，建立完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用承諾制度和信用修復(fù)機制，落實誠信與失信主體“紅黑”名單制度，加強對嚴重環(huán)保失信問題的專項治理，對信用主體實施聯(lián)合激勵和懲戒，提高企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任的積極性和主動性。根據(jù)《山東省黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護職責(zé)》，出臺我市相關(guān)文件，進一步明確我市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護職責(zé)，推動各級各有關(guān)部門切實履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。充分發(fā)揮市環(huán)境保護委員會職能，進一步完善并發(fā)揮各專業(yè)委員會職能，全面落實“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保”的要求，形成各負其責(zé)、各盡其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，逐步形成立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測代表性和覆蓋面，全面反映全市環(huán)境狀況與變化趨勢。做好國、省控點位水質(zhì)、空氣、海水、輻射、土壤、生物等監(jiān)測，推進生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。推進監(jiān)測自動化及預(yù)警體系建設(shè)。推進120個新建鎮(zhèn)街空氣自動站建設(shè)運營。進一步完善重污染天氣預(yù)警體系及多模式空氣質(zhì)量預(yù)報評價系統(tǒng)。健全監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動快速反應(yīng)機制，推進安全防控體系和應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，為環(huán)境考核管理提供有效支撐，為精準治污提供科學(xué)依據(jù)。
加大科技支撐與信息化建設(shè)
建設(shè)青島市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境資源綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)及綜合分析展示系統(tǒng)，實現(xiàn)部門和各級政府的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)作，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的及時性和準確性，促進行業(yè)部門履職盡責(zé)，落實各級政府屬地監(jiān)管責(zé)任;提高環(huán)境質(zhì)量分析預(yù)判能力，推動生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化。組織完成第二次全國污染源普查工作，摸清各類污染源基本情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源、“三線一單”成果及相關(guān)數(shù)據(jù)等納入環(huán)境信息管理。應(yīng)對氣候變化，組織開展重點排放單位碳排放報告與核查，推進低碳試點。
加強環(huán)境信訪工作
認真梳理排查突出環(huán)境信訪問題，制定化解攻堅方案，建立領(lǐng)導(dǎo)包案、限時辦結(jié)、及時化解、主動約訪等工作制度，通過集中交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等辦法，試行動態(tài)銷號管理，局黨組成員及其他副局級領(lǐng)導(dǎo)干部每人認領(lǐng)6件重復(fù)投訴、案情復(fù)雜的突出環(huán)境信訪案件，負責(zé)包案化解，提高初訪件辦理質(zhì)量，確保環(huán)境信訪形勢穩(wěn)中向好，減少重復(fù)投訴。認真辦理“兩會”建議提案，做好“行風(fēng)在線”“網(wǎng)絡(luò)在線問政”，局領(lǐng)導(dǎo)公開向社會和群眾答疑，定期向社會公開有關(guān)問題的處置情況，。
加強生態(tài)環(huán)境宣傳
加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，使生態(tài)環(huán)保理念融入市民生活方式與行為模式。實施例行新聞發(fā)布，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、微博微信及“新媒體”作用，提升生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布的傳播力。繼續(xù)開展“六·五”環(huán)境日等環(huán)保公益宣傳和“萬名市民看環(huán)保”等公眾開放活動。深挖廣樹環(huán)保典型，策劃開展群眾喜聞樂見的主題宣傳活動。在電視欄目開設(shè)“環(huán)保在線”專題，主動曝光損害群眾健康和影響高質(zhì)量發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題及群眾關(guān)注的熱點環(huán)境問題，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。嘗試采取以案說法的形式進行普法教育。加強環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)。
全面加強黨的建設(shè)
落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設(shè)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，壓實壓緊全面從嚴治黨主體責(zé)任。加強理論武裝，重點抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強化黨章意識，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，制定《黨建工作考核細則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。抓好工青婦、“第一書記”“鄉(xiāng)村振興工作隊”等工作，抓好“特約監(jiān)督員”“對口聯(lián)系”等活動。
堅決整治形式主義、官僚主義
持續(xù)加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義，查擺剖析問題，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定整改措施。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強基層調(diào)研，整治文山會海，堅決查處不作為、亂作為、庸政、懶政問題。狠抓整治落實，對問題整改過程中存在的形式主義、官僚主義問題開展專項督查，對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的貫徹落實不到位、矛盾問題突出的單位及相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。開展形式多樣的宣傳教育活動，堅持落細落實落小，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風(fēng)。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，完善廉政風(fēng)險防控機制。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神要求，持之以恒糾風(fēng)肅紀。強化廉潔從政教育監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、廉政談話、約談提醒等制度，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。堅持不懈加強紀律教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，牢固樹立拒腐防變思想防線。加大對違規(guī)違紀問題查處力度，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，做到有問題早提醒、早糾正，對不收斂、不收手的，堅決依法依規(guī)依紀嚴肅查處。
加強干部隊伍建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍
推進文明單位創(chuàng)建，加強機關(guān)文化建設(shè)，抓好典型培樹，重點培樹優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、三八紅旗手、青年文明號等先進典型，樹立正確價值導(dǎo)向，提升干部職工精神境界，增強斗爭精神，激勵擔(dān)當(dāng)作為，提振信心士氣。堅持黨的好干部標準，著力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，旗幟鮮明地為敢干事、能干事的干部撐腰鼓勁。加強崗位培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強服務(wù)意識和本領(lǐng)，提升干部隊伍綜合能力素質(zhì)。有針對性地加強法律法規(guī)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評審批、財務(wù)會計四大專項培訓(xùn)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護大練兵活動，做到干一行愛一行、干一行精一行。打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。