企業(yè)新聞
當前位置:打造生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線上的尖兵——廣州海珠區(qū)創(chuàng)建基層專職環(huán)保員隊伍成效顯著
點擊次數(shù):2020-06-04 18:32:38【打印】【關閉】
去年以來，廣州市海珠區(qū)開展基層專職環(huán)保員隊伍建設試點工作，大力推動建立完善專職環(huán)保員隊伍管理體系和制度，實現(xiàn)對專職環(huán)保員統(tǒng)籌調(diào)配使用，推動構建“橫向到邊、縱向到底”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新格局。
5月26日，廣州市在海珠區(qū)華洲街道辦事處召開專職環(huán)保員隊伍管理工作經(jīng)驗現(xiàn)場推廣會，在全市推廣海珠區(qū)試點經(jīng)驗。
圖為廣州市專職環(huán)保員隊伍管理工作經(jīng)驗現(xiàn)場推廣會
海珠區(qū)副區(qū)長孫偉說，街道專職環(huán)保員隊伍的建立，解決了基層環(huán)保工作存在的幾個老大難問題：一是力量不足問題；二是不專業(yè)的問題；三是解決上下聯(lián)動的問題；四是解決老百姓長期以來環(huán)保意識不強的問題。
基層環(huán)保責任落實到位 環(huán)境問題處置提質(zhì)增效
華洲街道環(huán)保中隊在開展日常巡查中發(fā)現(xiàn)，“廣州文化館”、“時代地產(chǎn)”高輝工業(yè)區(qū)等施工工地存在揚塵問題，立即向施工方提出整改。隨后，中隊每周都派員現(xiàn)場巡查，目前這些工地灑水噴淋措施得到完善，易揚散物料和裸露地塊實行覆蓋。
圖為環(huán)保中隊巡查廣州文化館工地揚塵防控情況
去年4月，環(huán)保中隊巡查過程中發(fā)現(xiàn)海珠區(qū)土華路235號附近的排水明渠中有彩色污水流出。立即對周邊開展排查，發(fā)現(xiàn)一家面積約250平方米的無證手工印花廠，其清洗模板產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理通過私設的PVC管排入雨水渠后進入外環(huán)境。環(huán)保隊員馬上固定相關證據(jù)，并上報區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，分局聯(lián)合屬地街道、派出所迅速對該作坊進行查封。公安機關經(jīng)過偵查，于2019年7月7日將兩名主要嫌疑人抓獲歸案，依法進行處理。
圖為環(huán)保中隊統(tǒng)籌相關職能部門查處違法排污手工印花廠
據(jù)悉，自2019年3月成立以來，華洲中隊巡查污染源一萬余家次，建立“一企一檔”巡查臺賬制度，落實每日工作臺賬制度；處理涉環(huán)保類信訪投訴件431宗次，按期辦結率100%。還協(xié)調(diào)各職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，清理整治“散亂污”場所336家，結合治氣、治水工作，關停取締土華涌、石榴崗河、大圍涌等重點區(qū)域污染源110個。高標準完成第二次全國污染源普查工作，清查企業(yè)3000多家，入戶調(diào)查1238家。街道環(huán)保工作得到全面提升，受到村民、群眾和上級領導機關的好評和肯定。
圖為環(huán)保中隊聯(lián)合職能部門對某“散亂污”場所查封用電
圖為環(huán)保中隊開展河涌沿線污染源排查整治專項行動
圖為環(huán)保中隊巡查汽修企業(yè)揮發(fā)性有機物治理情況
孫偉介紹說，隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，城市面臨的環(huán)境質(zhì)量改善壓力越來越大，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法存在“小馬拉大車”處置不到位的問題。以往區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察大隊十幾個人要應對全區(qū)環(huán)保執(zhí)法，顧不過來，不能全面有效監(jiān)管處置。而各街道基層環(huán)保監(jiān)管負有責任，卻由于沒有專人專崗，落實不到位。為此，廣州市開始了制度創(chuàng)新安排，設置專職環(huán)保員，由各區(qū)進行探索實施。海珠區(qū)為此成立了專職環(huán)保員管理領導小組，借鑒安監(jiān)中隊、公安派出所輔警隊伍的建設經(jīng)驗，在全區(qū)建立18個街道生態(tài)環(huán)境保護中隊，完善管理體系和制度，有效地開展基層環(huán)保監(jiān)管工作。
海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)保分局局長區(qū)勁邦說，有了這支基層的隊伍，環(huán)保工作現(xiàn)實了提質(zhì)增效，分局可以去處置大的環(huán)保問題，做好大企業(yè)、大項目的環(huán)保工作。他認為，在接下來的機制體制改革中，要加強和完善這一支隊伍建設，明確分局的統(tǒng)籌指揮、業(yè)務指導和工作績效考評的作用。同時，環(huán)保中隊要扎根街道，爭取編制配備，加大專業(yè)培訓，提高隊員發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力，向?qū)I(yè)化發(fā)展。
環(huán)保專家認為，基層專職環(huán)保員隊伍建設是對傳統(tǒng)環(huán)保體制的創(chuàng)新，專職環(huán)保員發(fā)揮了環(huán)保工作宣傳員、巡查員、指導員、監(jiān)督員、調(diào)解員、信息員“六個員”的作用，通過這支隊伍延伸了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，彌補了基層環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，有效地落實了基層的生態(tài)環(huán)境主體責任。
頂層設計確立工作機制黨建引領抓好隊伍建設
走進華洲街道環(huán)保中隊辦公室，我們可以看到，墻上懸掛著各項規(guī)章制度：《華洲街環(huán)保中隊基本職責》《華洲街環(huán)保中隊教育培訓管理辦法》《華洲街環(huán)保中隊行為規(guī)范和廉政守則》《華洲街環(huán)保中隊考勤制度》還有各種工作指引，如：工地巡查指引，加油站巡查指引，餐飲企業(yè)巡查指引，汽修行業(yè)巡查指引，涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴處理工作指引等。辦公室文件柜中各種巡查臺賬齊整排列，各種器材裝備有序存放，隊員們身披統(tǒng)一環(huán)保馬甲、佩帶工作證，有條不紊地開展工作。
據(jù)介紹，海珠區(qū)華洲街道環(huán)保中隊于2019年3月成立，共20人，由街道1名在編干部兼任中隊長。隊員平均年齡31.5歲，其中近50%是環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生。街道給中隊安排2間獨立辦公室，面積120平方米。中隊配備2臺巡查車，儀器設備一批。中隊通過集中參加全區(qū)專題培訓，定期組織骨干培訓，召開業(yè)務討論會的形式，提高隊員的業(yè)務能力。同時鼓勵隊員們學習上進、考公務員，為他們提供學習條件，提供晚餐，給他們創(chuàng)造發(fā)展的機會。
圖為華洲街環(huán)保中隊掛牌合影
圖為華洲街環(huán)保中隊工作資料、巡查設備管理區(qū)域
據(jù)海珠區(qū)政府督辦專員楊秋菊介紹，區(qū)政府做好頂層設計，對這支隊伍要做什么、怎么做進行規(guī)范，通過強化黨建引領帶動作用，激發(fā)隊伍活力，落實崗位職責，打造一支業(yè)務精良、擔當作為的生態(tài)環(huán)境鐵軍。各基層中隊發(fā)揮“前哨”作用，巡查調(diào)查取證，調(diào)處涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴、做好行業(yè)進入指導，解決前期容易出現(xiàn)的問題，同時也向群眾開展環(huán)保宣傳教育活動。
目前，海珠區(qū)18個環(huán)保中隊均統(tǒng)一掛牌，制度上墻，并逐步配齊辦公場所、辦公設備和巡查裝備。隊員身著馬甲、持證上崗。中隊劃分網(wǎng)格，隊員按網(wǎng)格開展日常環(huán)境保護監(jiān)督檢查工作。各中隊還運用信息化手段，提高工作效率。應用專職環(huán)保員巡查APP，管理派發(fā)任務，專職環(huán)保員具體落實并上報情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
圖為環(huán)保中隊制度統(tǒng)一上墻
圖為環(huán)保中隊隊員開展加油站巡查工作
全區(qū)18支街道環(huán)保中隊還聯(lián)合成立東、中、西3個片區(qū)污染防治攻堅黨小組，在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨支部統(tǒng)一領導下，以黨建引領帶動隊伍建設，中隊黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領全體隊員決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。上級黨組織為攻堅黨小組授“黨員突擊隊”隊旗，攻堅黨小組經(jīng)常性召開組織生活會，開展污染源聯(lián)合巡查，參與社區(qū)疫情防控工作，組織環(huán)保廉政談話提醒，使這支基層環(huán)保隊伍成為生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線上的尖兵。
圖為東片攻堅黨小組舉手表決選出黨小組副組長
圖為東片黨小組黨員到土華社區(qū)開展疫情防控工作
目前，已有17名青年團員隊員向黨支部遞交了入黨申請書，2名隊員被列為發(fā)展對象，大家積極向黨組織靠攏，自覺接受黨組織的考驗和挑選。
花城“南肺”清道夫城央濕地守護神
家住海珠濕地公園旁的吳老先生，去年以來多次向華洲街道環(huán)保中隊反映附近有幾家復合廠污染環(huán)境、氣味擾民、影響健康等問題，并提供了比較準確的線索和圖像資料。中隊依據(jù)線索，調(diào)查取證上報，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合相關部門迅速查處了相關污染問題。
據(jù)悉，圍繞著海珠濕地周邊，有6個環(huán)保中隊的隊員在開展日常守護，巡查和處置各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
圖為海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)濕地辦、區(qū)公安分局和濕地周邊6個中隊召開濕地周邊生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議
海珠區(qū)是一個綠色島區(qū)，有廣州“南肺”之美譽。海珠國家濕地公園位于廣州市新中軸線上，是廣州第一個國家濕地公園和廣東省唯一一個國家重點建設濕地公園。獲得2016年中國人居環(huán)境范例獎、全國林業(yè)科普基地、全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地、全國自然學校試點等榮譽。海珠濕地對調(diào)節(jié)廣州城市氣候、凈化城區(qū)空氣、調(diào)控城市水體、改善城市生態(tài)環(huán)境起著極為重要的作用，被譽為“廣州綠心”、廣州生態(tài)守護者，與“北肺”白云山并稱為廣州中心城區(qū)的兩大生態(tài)屏障。
據(jù)海珠濕地管理辦公室主任梁鋒介紹，近期廣州連降暴雨，一些地方出現(xiàn)內(nèi)澇，甚至發(fā)生災害，而海珠區(qū)相對比較安全平穩(wěn)，關鍵是海珠湖的蓄水作用。這也跟基層的環(huán)保工作落實到位密切相關。
近年來，濕地辦不斷開展海珠湖湖心島的生態(tài)修復工件，把岸線柔性化，讓白鷺方便上岸覓食，同時在島上種植各種樹木。目前已引來數(shù)千只林鳥棲息島上，鳥類品種已達178種。
如今，廣州新中軸在濕地穿越而過，琶洲國際會展與濕地內(nèi)千年商埠黃埔古港交相輝映，新地標小蠻腰在湖面倒影搖曳，CBD霓虹在林間閃爍光華——海珠濕地是國內(nèi)罕見的城央濕地，優(yōu)雅美好的生態(tài)園林成為了市民家門口的休閑區(qū)。
據(jù)了解，2019年以來，海珠區(qū)各街環(huán)保中隊有效調(diào)處涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴，投訴量上升趨勢得到抑制，大幅提升投訴處理時效。中隊調(diào)處涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴5227件次，約占全區(qū)受理總量的84%。各街環(huán)保中隊會同生態(tài)環(huán)境、科工商信、住建、水務、城管等部門開展治氣、治水、環(huán)境違法行為查處打擊，共巡查污染源5.3萬余家次，清理整治“散亂污”場所8千余個，基層生態(tài)環(huán)境治理成效顯現(xiàn)。2019年全區(qū)PM10、PM2.5年均濃度分別為52微克/立方米和30微克/立方米，均優(yōu)于廣州市考核要求。
圖為環(huán)保中隊處置涉環(huán)保類信訪投訴
近日，吳老先生在在給華洲環(huán)保中隊隊長鄒品平的微信中說道：“辛苦啦！你們已經(jīng)盡職盡力，廣大群眾對你們執(zhí)法深表謝意！一些無良商家，只知道自己利益，沒有考慮過污染環(huán)境給群眾身體健康造成的危害，竟然在國家級公園放毒，廣州‘南肺’有您鐵面無私守護，是廣州市民的最大幸福！為您點贊！”（完）