行業(yè)新聞
當(dāng)前位置:麗江：正視問(wèn)題、深刻反思、立行立改，以最嚴(yán)措施最實(shí)行動(dòng)快速整改拉市海環(huán)保問(wèn)題
點(diǎn)擊次數(shù):2018-10-17 09:23:48【打印】【關(guān)閉】
2018年6月，中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出拉市海環(huán)保存在的突出問(wèn)題；9月26日，生態(tài)環(huán)境部就中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作對(duì)麗江市進(jìn)行了約談。10月13日，央視《東方時(shí)空》對(duì)拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道，指出麗江對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改還存在問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，麗江市委市政府高度重視，要求各級(jí)各部門要以問(wèn)題為導(dǎo)向，立行立改，以最大的決心、最快的速度、最嚴(yán)的措施，以實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)力高效完成整改工作任務(wù)。
深刻反思
堅(jiān)決抓好抓實(shí)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作
2018年10月13日晚，市委書記崔茂虎第一時(shí)間作出批示，強(qiáng)調(diào)要直面問(wèn)題、堅(jiān)決迅速?gòu)氐鬃ズ谜墓ぷ髯鞒霭才拧?/p>
市委書記崔茂虎一行在拉市海打漁村現(xiàn)場(chǎng)督辦工作
市委書記崔茂虎一行在文筆海高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)督辦工作
10月14日上午省委全會(huì)一閉幕，崔茂虎立即趕回麗江，直奔文筆海、拉市海對(duì)中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。他指出，《東方時(shí)空》欄目對(duì)拉市海問(wèn)題的報(bào)道，是對(duì)我們工作的有力監(jiān)督，要提高站位、直面問(wèn)題，以最大的決心、最快的速度、最嚴(yán)的措施，堅(jiān)決徹底地抓好整改，確保高效按時(shí)圓滿完成環(huán)保督察整改工作。
崔茂虎主持召開市委常委會(huì)議，研究中央環(huán)保督察“回頭看”所發(fā)現(xiàn)侵占破壞拉市海自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改等工作。
10月15日下午，市委書記崔茂虎主持召開市委常委會(huì)議，研究中央環(huán)保督察“回頭看”所發(fā)現(xiàn)侵占破壞拉市海自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改等工作。會(huì)議傳達(dá)了省委書記陳豪、省長(zhǎng)阮成發(fā)的重要指示、批示精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中央環(huán)保督察組指出、央視曝光的問(wèn)題，我們一定要高度警醒、痛定思痛、直面問(wèn)題，以最大的決心、最快的速度、最嚴(yán)的措施，強(qiáng)力高效完成整改工作任務(wù)；深刻反思、吸取教訓(xùn)、舉一反三，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)再提高、任務(wù)措施再明確、監(jiān)管工作再壓實(shí)、督查督辦再加強(qiáng)、責(zé)任追究再嚴(yán)格。
以最快速度制定整改方案
10月15日召開的四屆市委常委會(huì)上，審議通過(guò)了《關(guān)于侵占破壞拉市海自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改工作方案（送審稿）》。方案提出，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照實(shí)事求是、抓實(shí)抓細(xì)、職責(zé)明確、限時(shí)整改、標(biāo)本兼治、全面提升的思路，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作，有效解決存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決打贏整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，修復(fù)和提升保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境；成立以市長(zhǎng)鄭藝為組長(zhǎng)的麗江市侵占破壞拉市海保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確提出整改的問(wèn)題及措施。
麗江關(guān)于侵占破壞拉市海自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改工作方案（送審稿）提交市委常委會(huì)會(huì)議研究審議，
要求當(dāng)晚立即將修改意見整理并形成最終方案，于次日正式印發(fā)。
事實(shí)上，早在9月底，玉龍縣委、縣政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的約談內(nèi)容和9月30日市政府拉市�，F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求，已細(xì)化和完善了原《中共玉龍縣委縣政府關(guān)于中央第六環(huán)保督察組“回頭看”下沉玉龍縣督察拉市海存在問(wèn)題整改工作方案》，形成《玉龍縣關(guān)于侵占破壞自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改工作方案》。市政府辦公室在此基礎(chǔ)上形成市級(jí)整改方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)找出來(lái)
按照方案一項(xiàng)一項(xiàng)來(lái)解決
問(wèn)題有哪些？具體怎么做？
市委書記崔茂虎在整改工作現(xiàn)場(chǎng)督辦時(shí)明確要求，市縣各級(jí)各有關(guān)部門和相關(guān)業(yè)主單位要迅速行動(dòng)，同心協(xié)力，痛下決心，立馬徹底整改。要在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，連夜研究完善整改措施方案，調(diào)動(dòng)人員機(jī)械，加班加點(diǎn)，倒排日程，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求完成整改。市級(jí)環(huán)保整改督查組要立即入駐現(xiàn)場(chǎng)開展督查。文筆海麗江生態(tài)旅游度假區(qū)古城高爾夫球場(chǎng)要堅(jiān)決予以取締，對(duì)草坪下面的供排水管道進(jìn)行徹底清除，于10月16日前完成清除高爾夫球場(chǎng)業(yè)態(tài)工作；按照標(biāo)準(zhǔn)迅速恢復(fù)被侵占濕地的面貌，進(jìn)行樹木種植和相關(guān)補(bǔ)救工作，還文筆海高原濕地風(fēng)貌；市清高辦要進(jìn)行把關(guān)，確保達(dá)到取締標(biāo)準(zhǔn)。拉市海的整改要做到“馬匹只減不增，船只全部收繳，碼頭全部拆除”；要明確保護(hù)區(qū)紅線，嚴(yán)格區(qū)分核心區(qū)、季節(jié)性核心區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，加大宣傳力度，做到生態(tài)紅線家喻戶曉；要立即著手解決道路與湖體之間的沿湖建筑問(wèn)題；要扎實(shí)做好群眾和基層干部的工作，同步開展岸線修復(fù)、“兩違”整治和環(huán)境整治工作。在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下，一手抓整治，一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，在嚴(yán)格保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和山水田園的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相容的康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探尋綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的良性循環(huán)機(jī)制。
市委書記崔茂虎在10月14日文筆海、拉市海現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦中明確要求，
市縣各級(jí)各有關(guān)部門和相關(guān)業(yè)主單位要迅速行動(dòng)，同心協(xié)力，痛下決心，立馬徹底整改。
根據(jù)麗江對(duì)拉市海自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍開展旅游活動(dòng)、保護(hù)區(qū)核心區(qū)16個(gè)旅游碼頭仍未整改到位等8個(gè)方面的問(wèn)題，麗江市進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確整改措施。
全面拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)16個(gè)旅游碼頭，盡快恢復(fù)拆除碼頭的植被
一是對(duì)現(xiàn)有旅游船只及經(jīng)營(yíng)船只進(jìn)行全面徹底取締，核查取締核心區(qū)范圍內(nèi)與保護(hù)目標(biāo)相悖的其他旅游項(xiàng)目，全面禁止保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)一切水上旅游活動(dòng)。
二是全面拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)16個(gè)旅游碼頭，盡快恢復(fù)拆除碼頭的植被。
10月15日10時(shí)，玉龍縣組織180人對(duì)拉市海季節(jié)性核心區(qū)紅線內(nèi)逸景營(yíng)地26間客房進(jìn)行強(qiáng)制拆除。到下午督查時(shí)已完成拆除，正在對(duì)建筑垃圾進(jìn)行清理。
三是加快工作進(jìn)度，全面徹底拆除拉市海季節(jié)性核心區(qū)紅線內(nèi)逸景營(yíng)地26間客房。
四是盡快完成已取締的36家馬場(chǎng)原址生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，馬場(chǎng)馬匹數(shù)量從4500匹減少到3500匹，結(jié)合旅游規(guī)劃實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制增量，實(shí)現(xiàn)馬匹數(shù)量逐步減少，劃定馬場(chǎng)騎馬旅游區(qū)域，設(shè)立警示牌，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)騎馬旅游。
10月8日，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)的騎馬旅游活動(dòng)已全面禁止，正在開展設(shè)立警示牌工作。督查時(shí)未發(fā)現(xiàn)核心區(qū)騎馬等旅游活動(dòng)。
玉龍縣將盡快完成已取締的36家馬場(chǎng)原址生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾工作
五是對(duì)麗江玉龍生態(tài)旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)行為進(jìn)行查處；全面拆除侵占保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物及構(gòu)筑物，并盡快恢復(fù)植被；按照《麗江市人民政府關(guān)于拉市海高原濕地省級(jí)保護(hù)區(qū)文筆片區(qū)植被恢復(fù)方案的批復(fù)》（麗政復(fù)[2018]65號(hào)）的文件要求，根據(jù)植被恢復(fù)方案和施工作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)施植被恢復(fù)；嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)恢復(fù)”的原則，該拆除的堅(jiān)決拆除，該恢復(fù)的堅(jiān)決按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程恢復(fù)，以最快的行動(dòng)、最短的時(shí)間完成整改工作。
六是森林公安部門對(duì)企業(yè)在林業(yè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行查處，并督促指導(dǎo)整改；環(huán)保部門對(duì)企業(yè)在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行查處，并督促指導(dǎo)整改；水務(wù)部門對(duì)企業(yè)在辦理水土保持手續(xù)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行查處，并督促指導(dǎo)整改；其他有關(guān)部門按照職能職責(zé)對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
10月14日，按照中央和省市關(guān)于整治高爾夫球場(chǎng)的要求，已對(duì)球場(chǎng)進(jìn)行取締。對(duì)球場(chǎng)發(fā)球臺(tái)、球洞、沙坑等高爾夫球場(chǎng)特正在消除。灌溉系統(tǒng)主管道挖除工作正在進(jìn)行，共出動(dòng)八臺(tái)挖掘機(jī)，其中8、14、15洞因位于綠化區(qū)內(nèi)，無(wú)主管道。經(jīng)向現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人了解，于16日上午全面完成主管道挖除工作。
七是根據(jù)核查處理情況，依法依規(guī)對(duì)球場(chǎng)予以取締，令停止經(jīng)營(yíng)，拆除違法違規(guī)建筑物，消除球場(chǎng)特征。
八是6月28日中午12時(shí)，該高爾夫球場(chǎng)全面停業(yè)整改。
同時(shí)，在加快拉市海規(guī)劃編制工作；加快《云南省玉龍納西族自治縣拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）》的修訂工作，建立健全拉市海保護(hù)與發(fā)展的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善部門聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建設(shè)信息共享平臺(tái)；全面提升拉市人居環(huán)境；深入實(shí)施“四退三還”工程；開展拉市鎮(zhèn)打漁村沿老路以下農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)戶、公共設(shè)施等整體搬遷工作；核心區(qū)范圍禁止放牧，開展好鳥類保護(hù)宣傳等7個(gè)方面的工作制定了詳細(xì)的“時(shí)間表和路線圖”。
不松懈 強(qiáng)推進(jìn)
各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行
市委書記崔茂虎指出，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重大民生工程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保督察整改工作，強(qiáng)化治理和恢復(fù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決不讓一滴污水、一點(diǎn)垃圾進(jìn)入拉市海和文筆海。
10月15日，現(xiàn)場(chǎng)督查組對(duì)拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改情況進(jìn)行督查：
一是拉市海10月8日起全面禁止水上旅游活動(dòng)，督查時(shí)保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)水上旅游活動(dòng)及水上娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在水一方酒店碼頭未完全完成拆除，要求全面拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)16個(gè)旅游碼頭，盡快恢復(fù)拆除碼頭的植被。
二是10月9日，玉龍縣人民政府下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑公告》。
三是10月15日10時(shí)，玉龍縣組織180人對(duì)拉市海季節(jié)性核心區(qū)紅線內(nèi)逸景營(yíng)地26間客房進(jìn)行強(qiáng)制拆除。到下午督查時(shí)已完成拆除，正在對(duì)建筑垃圾進(jìn)行清理。
四是10月8日，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)的騎馬旅游活動(dòng)已全面禁止，正在開展設(shè)立警示牌工作。督查時(shí)未發(fā)現(xiàn)核心區(qū)騎馬等旅游活動(dòng)；玉龍縣將盡快完成已取締的36家馬場(chǎng)原址生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾工作；馬場(chǎng)馬匹數(shù)量從4500匹減少到3500匹，結(jié)合旅游規(guī)劃實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制增量，實(shí)現(xiàn)馬匹數(shù)量逐步減少；劃定馬場(chǎng)騎馬旅游區(qū)域，設(shè)立警示牌，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)騎馬旅游。
五是10月14日，按照中央和省市關(guān)于整治高爾夫球場(chǎng)的要求，已對(duì)球場(chǎng)進(jìn)行取締。對(duì)球場(chǎng)發(fā)球臺(tái)、球洞、沙坑等高爾夫球場(chǎng)特正在消除。灌溉系統(tǒng)主管道挖除工作正在進(jìn)行，共出動(dòng)8臺(tái)挖掘機(jī)，其中8、14、15洞因位于綠化區(qū)內(nèi)，無(wú)主管道。經(jīng)向現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人了解，可于16日上午全面完成主管道挖除工作。從9月開始，高爾夫球場(chǎng)喬木植被恢復(fù)已經(jīng)進(jìn)行。
六是植被恢復(fù)項(xiàng)目喬木坑塘已全部開挖完成，共6680塘，完成種喬木6680棵、箭竹1920叢，加密補(bǔ)種、加固、澆灌及養(yǎng)護(hù)已種樹木。3號(hào)休息亭已全部拆除，完成球場(chǎng)17個(gè)沙坑回填，將于10月17日前完成球場(chǎng)植被恢復(fù)工作。