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當前位置:一堂環(huán)保法制課 一片惠企為民心
點擊次數(shù):2018-12-04 10:50:00【打印】【關(guān)閉】
中國環(huán)境報記者郭文生 見習記者任效良天津報道 學員們時而托腮傾聽，時而低頭做筆記，時而舉起手機拍攝多媒體課件……記者近日在天津市生態(tài)環(huán)境局綜合樓三樓會議室看到，能容納100多人的會議室里坐滿了企業(yè)老總，他們是來自全市重點排污單位和2017年以來受過處罰的環(huán)境違法企業(yè)的法人代表。
這是天津市生態(tài)環(huán)境局為這些老總專門舉辦的“強化企業(yè)環(huán)境治理主體意識，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”主題培訓班，面對面教授環(huán)境法律法規(guī)知識，確保環(huán)境違法企業(yè)不再重蹈覆轍，保障企業(yè)長遠健康發(fā)展。
據(jù)悉，這已經(jīng)是今年以來天津市生態(tài)環(huán)境局舉辦的第三期主題培訓班，第一期和第二期培訓班分別在10月19日和11月8日舉辦，累計有分屬249家企業(yè)的280人（次）參加了培訓。
開班動員
學習習近平生態(tài)文明思想，結(jié)合實例幫企業(yè)劃底線
“舉辦這個培訓班，也是天津市生態(tài)環(huán)境局服務企業(yè)發(fā)展的一項舉措。” 天津市生態(tài)環(huán)境局副局長陸文龍在作培訓班動員講話時開門見山，向?qū)W員介紹了舉辦這一培訓班的目的，一方面是宣傳習近平生態(tài)文明思想、宣傳黨的十九大精神，讓企業(yè)知曉國家在環(huán)保方面有哪些新部署、新要求，明晰國家推行綠色發(fā)展、鼓勵培育綠色發(fā)展的新動能，另外一方面，是希望通過對環(huán)境法律法規(guī)和標準的講解，讓企業(yè)知道哪些底線不能踩、哪些紅線不能碰，從而保障企業(yè)健康發(fā)展。
“習近平生態(tài)文明思想全面、深刻地回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題。”隨后，陸文龍運用多媒體，向?qū)W員分別介紹了習近平生態(tài)文明思想、全國和全市打擊環(huán)境污染犯罪形勢、天津市打好污染防治攻堅戰(zhàn)重要任務、如何落實企業(yè)治污主體責任4個方面內(nèi)容。
今年以來，天津市開展各類環(huán)境執(zhí)法專項行動，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。今年1月~8月，全市實施查封扣押案件162件、限產(chǎn)或停產(chǎn)案件24件、環(huán)境行政拘留案件53件，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件38件。相比去年同期，分別增長71件、11件、18件、兩件。
“《環(huán)境保護法》從法律層面劃出了企業(yè)生存發(fā)展的底線，規(guī)定了企業(yè)必須履行的責任義務，具體可以概括為10個‘應當’和7個‘不得’。”在講解《環(huán)境保護法》時，陸文龍結(jié)合實例，將企業(yè)應當遵循的“底線”為學員一一列出。
“不得將不符合標準的污染物施入農(nóng)田。”在講到第四個“不得”時，陸文龍突然提高了語調(diào)：“各位學員一定要注意。一些產(chǎn)生危險廢物、廢水等污染物的企業(yè)，為了少花錢，把未經(jīng)處理的污染物交給沒有處理資質(zhì)的人，最后污染物被傾倒在農(nóng)田里，這些污染物雖然不是企業(yè)直接倒掉的，但從根本上講也是企業(yè)的責任，產(chǎn)生企業(yè)同樣也要受到懲罰。”
“目前，天津市正在研究出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)措施，這意味著，今后企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成污染損害后，不僅要受到行政、刑事處罰，對生態(tài)環(huán)境造成的損害也需要賠償，并進行治理修復，罰款也許是幾萬元、十幾萬元，但涉及治理修復，金額就不止這些了，很可能是幾千萬元，甚至上億元。”對天津市正在研究制定的生態(tài)環(huán)境管理新政策、新動向，陸文龍也向?qū)W員作了介紹。
最后，陸文龍對企業(yè)負責人提出3點期望，一是希望能夠為生態(tài)環(huán)境保護、為美麗天津建設、為美麗家園建設貢獻一份力量。二是希望為企業(yè)的健康發(fā)展、為企業(yè)員工、為自己盡一份責任。三是希望企業(yè)負責人作為家庭的一分子，要為家人獻一份愛心，為子孫后代做榜樣，呵護他們賴以生存的環(huán)境。
在對企業(yè)殷切真誠的期望中，陸文龍結(jié)束了培訓動員講話。對他的精彩講解，全場學員報以了熱烈的掌聲。
培訓授課
內(nèi)容緊貼企業(yè)實際需要，環(huán)保、公安、檢察院聯(lián)合講解
這次的培訓內(nèi)容經(jīng)過了精心的設計和安排。記者從培訓課程表上看到，一天的培訓被安排得滿滿當當，授課內(nèi)容緊貼企業(yè)實際需要。
上午除了動員講話，還有天津市人民檢察院偵查監(jiān)督處相關(guān)負責人張立鵬的檢察機關(guān)在打擊環(huán)境污染犯罪中的作用知識講座、天津市生態(tài)環(huán)境局法制處副處長司偉的環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)知識講座、天津市公安刑偵局環(huán)境污染犯罪偵查處大隊長馮悅的環(huán)境污染刑事犯罪相關(guān)知識講座。上午的課程可以說是環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法知識的一次大串講。
張立鵬結(jié)合“天津市某公司傾倒含重金屬工業(yè)廢水案”實例，向?qū)W員詳細介紹了檢察機關(guān)在工作中如何進行行政法和刑法銜接，并對建議移送、立案監(jiān)督等工作程序作了詳細講解。
“全市檢察機關(guān)2016年批準逮捕22件26人，2017年批準逮捕54件82人，2018年截至11月18日批準逮捕42件75人。” 張立鵬說，近幾年檢察機關(guān)對生態(tài)環(huán)境類犯罪出重拳、下狠手，在各類案件整體逮捕率下降的情況下，對生態(tài)環(huán)境類犯罪的逮捕率反而上升。
“環(huán)保部門和公安機關(guān)始終保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，辦案質(zhì)量也越來越高，但我們也注意到，重壓之下，仍然有不少企業(yè)存在僥幸心理，在此提醒大家不要以身試法。”張立鵬告誡說。
按日連續(xù)處罰是什么？從哪天算起？什么情況下會受到按日連續(xù)處罰？司偉在環(huán)境法律法規(guī)知識講授方面有著豐富的經(jīng)驗�，F(xiàn)場，他結(jié)合執(zhí)法實踐，詳細講解了《環(huán)境保護法》的四個配套辦法。同時，司偉把在日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中總結(jié)出的企業(yè)易犯問題，向?qū)W員作了重點介紹，引導企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，告誡企業(yè)負責人切不可心存僥幸。
雖然課程表上已有安排，但當天馮悅因臨時有緊急任務無法到場授課。不過，記者曾現(xiàn)場聽過他第一期、二期培訓班的講座。結(jié)合天津市武清區(qū)某供熱站篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等幾起環(huán)境污染案件，馮悅對公安與環(huán)保部門配合、偵查走訪、鎖定犯罪嫌疑人、固定證據(jù)、制定抓捕計劃、實施抓捕等環(huán)節(jié)，進行了生動介紹，將一件件環(huán)境污染案件偵破過程栩栩如生地展現(xiàn)在學員面前，起到了良好的警示和教育作用。
下午的課程則是生態(tài)環(huán)保政策和標準知識的大串講。天津市生態(tài)環(huán)境局大氣處副調(diào)研員王松、水處副調(diào)研員楊桂玲、土壤處副處長孫鈺、輻射所監(jiān)察二室主任龐新新，分別介紹了國家和天津市有關(guān)大氣、水、土壤固廢、輻射管理的法律法規(guī)和標準。此外，天津市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法總隊一線執(zhí)法人員劉少強還從執(zhí)法者角度向?qū)W員介紹了企業(yè)環(huán)境違法常見問題和典型案例，幫助企業(yè)找出環(huán)境管理容易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。
此次培訓班還設置了互動交流環(huán)節(jié)，對學員提出的各類業(yè)務問題，授課人分別予以詳細解答。
全部培訓課程結(jié)束后，天津市生態(tài)環(huán)境局以環(huán)境法律法規(guī)、政策、標準等知識為試題范圍，對培訓人員進行了結(jié)業(yè)考試，最終3期培訓中只有1家企業(yè)未通過，需參加補考。
課后反響
老師講的都是“掏心窩”的話，設身處地為企業(yè)考慮
“骷髏下面有一根骨頭的是危險廢物標識，有兩根骨頭的是有毒物品標識，大家不要混淆。一定要記清它們的長相，別因為在危險廢物倉庫門口掛了個多一根骨頭的，挨了罰，那得多冤？”孫鈺在介紹危險廢物管理政策時，指著屏幕上的兩幅圖一個個講解其中的區(qū)別，她的話幽默風趣，引起現(xiàn)場學員一片笑聲。在當天的培訓中，類似危險廢物標識混淆這樣企業(yè)宜犯的錯誤，都是老師講解的知識點。
“我覺得老師對我們講的都是‘掏心窩’的話，句句是‘干貨’，的確是在設身處地為企業(yè)考慮。”參加培訓的傅先生是西青區(qū)一家企業(yè)的法人代表，“之前我們就因為危險廢物標識懸掛不規(guī)范問題受到過處罰。如果早知道管理規(guī)定的要求，這樣的問題就可以避免，弄個標識牌并不費事。”傅先生說。
天津富士達自行車有限公司涂裝事業(yè)部負責人杜萬義表示，參加完培訓，自己對企業(yè)應承擔的治污主體責任有了更深的認識和了解。“像陸文龍副局長在動員講話中提到的環(huán)保‘底線’、‘紅線’，作為企業(yè)是千萬不能踩、不能碰的。”杜萬義說，今后會更加注重企業(yè)環(huán)境管理，特別是對涂裝工藝中揮發(fā)性有機物排放的治理。
沈先生是濱海新區(qū)一家能源企業(yè)的法人代表，之前企業(yè)因為大氣污染物超標排放受到過處罰。“之前企業(yè)的環(huán)境違法行為，作為法人我有很大責任。這次處罰對企業(yè)的聲譽也造成了一定影響。通過培訓，我對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)有了更深入的了解，今后從為企業(yè)、為家庭負責的角度出發(fā)，也絕不能讓環(huán)境違法的事情再發(fā)生在我們企業(yè)。”沈先生說。
“服務企業(yè)長遠健康發(fā)展正是這一系列培訓的目的和宗旨。”陸文龍說，此次培訓通過“授課+現(xiàn)場交流+結(jié)業(yè)考試”的方式，以考促學、以學促用，向企業(yè)宣傳習近平生態(tài)文明思想，為企業(yè)全面普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，使企業(yè)進一步認識自身應承擔的環(huán)境治理主體責任，增強企業(yè)的生態(tài)環(huán)境法制意識，提高企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護的自覺性和主動性，為進一步提升企業(yè)環(huán)境治理水平，打好污染防治攻堅戰(zhàn)打下基礎。
“希望通過持之以恒的生態(tài)環(huán)境法制宣傳教育，讓企業(yè)的掌舵人首先樹立起環(huán)境污染治理的主體責任意識，清楚了解哪些事可以做、哪些事不能做，以此保障企業(yè)這條航船在當前綠色發(fā)展的大潮中不迷失走偏。像這樣的培訓班我們今后會一直辦下去。”陸文龍說。
今年以來，天津市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門不斷加大企業(yè)培訓服務力度。11月29日，天津市生態(tài)環(huán)境局舉辦全市重點水污染源自動監(jiān)測培訓，邀請列入天津市重點水污染源自動監(jiān)測設施建設名單的企業(yè)法定代表人參會。會議詳細講解了污染源自動監(jiān)測法律法規(guī)，通報了2018年重點水污染源自動監(jiān)測設施建設情況，并對企業(yè)提出相關(guān)管理要求。
此外，北辰區(qū)環(huán)保局召開了機動車排污管控暨柴油車大戶監(jiān)管平臺培訓，全區(qū)柴油車注冊登記量20輛以上大戶企業(yè)負責人參加培訓；武清區(qū)環(huán)保局召開危險廢物規(guī)范化管理培訓會，培訓企業(yè)危險廢物管理負責人60人；東麗區(qū)環(huán)保局召開2018年危險廢物、輻射源、廢水重點單位培訓工作會，培訓相關(guān)企業(yè)負責人120余人；河東區(qū)環(huán)保局組織開展了汽修行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理培訓，培訓全區(qū)汽修行業(yè)企事業(yè)單位負責人33人。其他各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門也結(jié)合工作重點組織企業(yè)開展了相關(guān)的培訓服務。