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當(dāng)前位置:“冷面孔”治污 “熱心腸”解難 天津生態(tài)環(huán)保改革步伐堅定有力
點擊次數(shù):2019-02-11 17:26:36【打印】【關(guān)閉】
“綠水青山就是金山銀山”的理念，已經(jīng)在津沽大地落地生根、實踐見效。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依靠制度改革，依靠管理創(chuàng)新。
過去一年，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，天津啃下了不少“硬骨頭”，闖過了不少“急險灘”，形成了一批符合中央精神、契合地方實際的標(biāo)志性改革成果，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了動力源泉。
環(huán)境監(jiān)測部門數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比改善16.1%。藍天白云的背后，是我市生態(tài)環(huán)保改革的步伐堅定有力，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著改善，是人民群眾的獲得感顯著增強，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的兼顧兼得……
實施差別化管理
治污拒絕“一刀切”
“購置這套設(shè)備，我們要花費850萬元，可一算賬……這筆錢，花得值！”
近日，在位于開發(fā)區(qū)十三大街的永富關(guān)西涂料化工有限公司，緊鄰生產(chǎn)車間的一片空地上，一臺新型可揮發(fā)性有機物處理裝置，剛剛安裝完成。
企業(yè)環(huán)保部門負責(zé)人張旺對記者說：“我們這套沸石轉(zhuǎn)輪建成以后，效率提高十幾倍，而且申報環(huán)保稅減少50%。如果再有重污染天氣黃色預(yù)警，我們就可以不限產(chǎn)了，每年的檢測費也會減少。”
企業(yè)主動減排增效的積極性，來源于政策的指揮棒效應(yīng)。
過去一年，我市因地制宜，多次提升重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，實施排污許可證制度，并在秋冬季首次推進工業(yè)企業(yè)實施差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)；對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，不予限產(chǎn)。
市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長楊勇說：“這些政策旨在鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進工業(yè)污染治理實現(xiàn)‘標(biāo)本兼治’。裝備水平高、環(huán)保水平好的企業(yè)，立為標(biāo)桿。排放超標(biāo)、治污水平不高的，比往年承擔(dān)更多治理代價和成本。這樣形成正向激勵，引導(dǎo)中間企業(yè)綠色發(fā)展。”
去年，榮鋼集團投入資金17億元，全力實施超低排放改造、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫白煙氣余熱利用等深度治理項目，通過環(huán)保“領(lǐng)跑”，實現(xiàn)不錯峰、不應(yīng)急減排；特別是脫白煙氣余熱利用還可同步為約280萬戶居民進行供暖，實現(xiàn)了經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益“三贏”。
深化“放管服”改革 企業(yè)“最多跑一次”
“足不出戶，待在企業(yè)里，只需用電腦上網(wǎng)登記，10分鐘，就能完成環(huán)評網(wǎng)上備案。”近來，我市企業(yè)紛紛表示，現(xiàn)在辦理環(huán)保手續(xù)十分便捷，確實減輕了負擔(dān)，而且一分錢不用花，沒有成本，省時省力。
對審批承諾時限，堅持能短則短；對審批效能，堅持能快則快。過去一年，我市加強環(huán)保審批服務(wù)，推進“最多跑一次”改革，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處副處長朱彤對記者說：“為了改進項目審批服務(wù)，我們落實承諾辦結(jié)制，合理利用現(xiàn)場踏勘、公示等環(huán)節(jié)并行推進有關(guān)程序，提高審批效率；實行投資項目各類審批一窗接件和一次性告知，幫辦領(lǐng)辦，對涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施類項目，實行現(xiàn)場咨詢服務(wù)、隨來隨批等幫扶措施。”
這一年，市生態(tài)環(huán)境局深入開展了落實“津八條”“政務(wù)一網(wǎng)通”改革等工作。明確要求“不再將項目選址意見和備案文件作為審批建設(shè)項目環(huán)評文件的要件，推行‘容缺后補’、‘以函代證’制度”，進一步減少審批要件。又將“建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收”由原承諾辦結(jié)時限15個工作日壓縮為12個工作日，許可證類的辦結(jié)時限統(tǒng)一壓縮為5個工作日。
同時，減少環(huán)評審批的項目，將環(huán)評審批項目總數(shù)80%以上的環(huán)境影響小的登記表項目由審批全部改為備案，不用進行環(huán)評，由企業(yè)在網(wǎng)上自行備案。并對8個行業(yè)37個類別的項目實行免于環(huán)評管理，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，服務(wù)小微企業(yè)。最大限度地向各區(qū)行政審批局下放審批權(quán)限，實現(xiàn)環(huán)評審批提速增效。實現(xiàn)環(huán)評文件全流程網(wǎng)上審批，去年上半年，環(huán)保許可事項網(wǎng)上審批率已達到100%，并配合許可中心與國家部委、市級部門和區(qū)級系統(tǒng)對接。
“放管服”改革,為我市經(jīng)濟健康發(fā)展和環(huán)保相關(guān)任務(wù)的完成提供了有力保障。
鐵腕治污“不含糊” 精準(zhǔn)幫扶“熱心腸”
以前，提到環(huán)保治理，人們就會聯(lián)想到“關(guān)停、管控、罰款”……
然而，這一年，在企業(yè)負責(zé)人與職工的心頭，環(huán)保執(zhí)法工作者還有著一副“熱心腸”，真切地急人所急，為企業(yè)環(huán)保治理提供幫助。像一名老中醫(yī)，為企業(yè)把脈，直指病灶，精準(zhǔn)幫扶。
市生態(tài)環(huán)境局啟動“強化企業(yè)環(huán)境治理主體意識，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”系列培訓(xùn)工程，分期分批次對我市重點排污單位和2017年以來受到處罰的我市環(huán)境違法企業(yè)法人代表進行系統(tǒng)培訓(xùn)。對法律法規(guī)的解讀，對案例的剖析，使企業(yè)全面掌握法律法規(guī)的規(guī)定，從而了解應(yīng)盡的義務(wù)；讓企業(yè)明晰環(huán)境污染治理的主體責(zé)任，通過對環(huán)保法規(guī)的具體解讀，企業(yè)了解到應(yīng)該做什么，禁止做什么，從而傳導(dǎo)壓力，使企業(yè)從法人到操作人員，層層工作人員都了解到應(yīng)盡的責(zé)任。
2018年底，《天津市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》制定，明確到2020年，在全市范圍內(nèi)初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿�、修�?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。倒逼污染企業(yè)履行社會責(zé)任、重視環(huán)境、保護生態(tài)，讓造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，助推生態(tài)文明建設(shè)。