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當前位置:多舉措推進印企環(huán)保升級
點擊次數(shù):2019-11-01 11:44:55【打印】【關(guān)閉】
進入10月以來,一系列關(guān)于秋冬季重污染天氣應急預案的相關(guān)政策紛紛出臺。10月16日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》;10月11日,陜西省大氣污染治理2019—2020年秋冬季攻堅行動工作部署會議召開;10月25日,山東省印發(fā)《關(guān)于組織實施2019—2020年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》……與此同時,《中國新聞出版廣電報》記者注意到,除大氣污染防治加強之外,關(guān)于危廢的相關(guān)政策也相繼出爐。10月18日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》,福建、山西、山東等地也出臺了相關(guān)管理意見,加強了危廢的監(jiān)管力度。
可以看出,隨著綠色環(huán)保逐漸成為剛性需求,印刷產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)保課題也逐漸發(fā)生變化:大氣污染防治不斷趨緊,危廢處理的規(guī)范管理、監(jiān)察強度、處罰力度不斷升級。
督查力度加大 自動監(jiān)控成重點
今年6月,生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,明確了31個行業(yè)的適用范圍、生產(chǎn)工序、產(chǎn)排污環(huán)節(jié),以及減排措施和核查方案,并將包裝印刷行業(yè)適用范圍修改為:塑料包裝印刷、彩盒印刷、印鐵制罐、標簽印刷。但不適用書報刊、本冊平版印刷,無VOCs排放的數(shù)字印刷及其他生產(chǎn)工序。
“但是梳理2019年全國各地的重污染天氣減排措施方案可以發(fā)現(xiàn),各地仍然將‘出版物印刷’劃歸到‘印刷包裝業(yè)’,意味著出版物印刷企業(yè)大氣污染防治效果并未得到地方的認可,出版物印企的環(huán)保工作仍需升級。”北京新華印刷有限公司環(huán)保專員劉云說。
記者梳理了各地最近發(fā)布的“藍天保衛(wèi)”行動方案發(fā)現(xiàn),今年印刷業(yè)所面臨的環(huán)保督查將更為嚴峻,各地在加強VOCs治理的同時,還將污染源自動監(jiān)控體系建設作為環(huán)保升級的重點。例如,《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中要求印刷包裝行業(yè)推進企業(yè)集群升級改造、提升VOCs綜合治理水平以及強化污染源自動監(jiān)控體系建設等;《河南省2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中要求印刷業(yè)要強化污染源自動監(jiān)控體系建設、深化VOCs綜合治理以及制定相應的排放標準。
在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的同時,關(guān)于固體廢棄物的相關(guān)指示、政策與監(jiān)督方案也不斷出臺。今年6月3日,習近平總書記對垃圾分類作出重要指示;6月25日,固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案提交十三屆全國人大常委會第十一次會議審議,正式法案將在今年下半年出臺。該修訂草案除了增設生產(chǎn)者責任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進行了修訂,多項違法行為罰款提升至100萬元,企業(yè)違法成本進一步增加。“近一段時間,印企能明顯感受到環(huán)境監(jiān)管部門加大了對危廢的檢查力度。隨著頂層政策的完善,危廢處置將成為綠色環(huán)保治理的下一個重點抓手,是環(huán)保轉(zhuǎn)型的重點之一,印刷企業(yè)應及時學習相關(guān)政策法規(guī),加強企業(yè)危廢處置。”劉云告訴記者。
監(jiān)管重點由“天上轉(zhuǎn)到地下”趨勢明顯
10月18日,《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》出爐,該意見旨在進一步提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力,并將在2025年年底建立健全危廢監(jiān)管體系。“這份意見可以說是目前關(guān)于危廢處置最嚴格、最系統(tǒng)的指導文件,說明在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得一定成效的基礎上,監(jiān)管重點由‘天上轉(zhuǎn)到地下’的趨勢越來越明顯。”劉云告訴記者。
其實今年以來,印刷包裝企業(yè)因固廢處置問題受到相關(guān)處罰的新聞屢見報端。據(jù)媒體報道,今年7月,山東省淄博市高新區(qū)淄博力豪印刷有限公司未將廢氣收集處理設施更換的廢過濾棉納入危廢管理,未按照規(guī)定申報登記危險廢物,被處以1萬元罰款;10月12日,生態(tài)環(huán)境部公開了《2019年打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動部級掛牌督辦問題清單》,揚州市江北包裝制品有限公司因未按規(guī)定管理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢棄物被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦;10月18日,河北省容城縣匯鑫達紙塑包裝廠涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定,被中華人民共和國東渡海關(guān)行政處罰……
“危廢處理問題亟需被重視起來,各企業(yè)應科學合理地加大危廢治理力度。”劉云說,相比較藍天保衛(wèi)戰(zhàn),企業(yè)的危廢監(jiān)管問題涉及的內(nèi)容更復雜、處罰力度更大。如《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》中就明確了企業(yè)法人所應承擔的刑法問責條例。
北京華聯(lián)印刷有限公司高級環(huán)境專員趙清閣認為,近年來,隨著環(huán)保高壓的增強、環(huán)保技術(shù)裝備的完善發(fā)展、生產(chǎn)原材料的升級改造,印刷企業(yè)從源頭治理、過程控制、末端治理進行科學管理,取得了較好的成績,得到了社會的認可。同時,環(huán)保整治的重拳出擊也將一批環(huán)境治理未達標的企業(yè)淘汰出局,印刷業(yè)的社會形象不斷亮起來。“印刷業(yè)在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得了成效,貢獻了力量,但危廢處置仍然是一個需要深化學習的新課題,各印刷企業(yè)還需早做打算,提前布局。”趙清閣說。
自動化、智能化轉(zhuǎn)型 削減環(huán)保成本
當前,我國規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理,但目前國內(nèi)廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。且更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認證的機構(gòu)有限,如在北京地區(qū),危廢是由北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責任公司和北京生態(tài)島科技有限責任公司兩家企業(yè)上門有償回收處理。雖然各地也在積極增強廢棄物處理能力,但是仍然嚴重“產(chǎn)”不足需,有些企業(yè)每年有3—5個月時間都找不到合適的第三方來處理廢棄物,導致處理成本也長期保持在高位。劉云告訴記者,北京一噸危廢的處理價格約為8000元左右,許多南方城市的成本更高。
“現(xiàn)在印刷企業(yè)的環(huán)保負責人在一起開會時,危廢如何及時處理已經(jīng)成為大家討論最多的話題。”鴻博昊天科技有限公司副總經(jīng)理張鶯告訴記者。
不止于此,《印刷工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南(指導意見)》首次明確規(guī)定了印刷行業(yè)的危廢范圍和治理方法,將廢PS版、洗車水等輔助材料也明確劃入危廢范圍。“也就是說印企每年產(chǎn)生的危廢將會增多,進一步增加企業(yè)的環(huán)保成本。”劉云說。
隨著危廢監(jiān)管力度的加大、危廢處置成本的增加,當前有許多危廢處置設備商聲稱可以通過改變危廢的形態(tài)從而降低其重量,幫助企業(yè)降低成本。這種技術(shù)在劉云看來是非常不可取的。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定:危廢處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動,并明確規(guī)定了企業(yè)不可擅自改變固廢的物理形態(tài)。“如印刷生產(chǎn)中常用到的顯影液、潤版液等液態(tài)物質(zhì),其作為危廢回收時也應當是液體形態(tài),而不應被私自處理為固態(tài)。”劉云說,在減少危廢過程中,企業(yè)應當采用科學合理的手段,如可將使用后的潤版液、顯影液進行蒸餾處理,減少其含有的水分。
不可否認的是,隨著危廢監(jiān)管力度的不斷加大、相關(guān)危廢種類的不斷細化,企業(yè)所承擔的固廢成本也將越來越高。“此次危廢監(jiān)管力度的加大,說明在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得一定成效的基礎上,國家進一步將環(huán)保手段進行完善升級。隨著危廢成本的不斷增加,這也將倒逼印刷業(yè)加速向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”