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當(dāng)前位置:建立環(huán)保信用 鼓勵(lì)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)生
點(diǎn)擊次數(shù):2020-04-30 10:03:48【打印】【關(guān)閉】
中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 韓東良 江蘇省連云港市日前啟用環(huán)保信用評(píng)價(jià)新系統(tǒng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)后，近日又改善評(píng)價(jià)和企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)機(jī)制，力促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。
2019年以來(lái)，連云港市生態(tài)環(huán)境局始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，利用環(huán)保信用評(píng)價(jià)手段推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、減排治污、綠色發(fā)展，市場(chǎng)主體自律程度顯著提高。
你會(huì)被記12分嗎？
保證每條信用信息都是依法規(guī)范化產(chǎn)生
去年，連云港市空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，完成省定目標(biāo)要求；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；土壤污染防治扎實(shí)有效；落實(shí)“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“兩灌”化工園區(qū)超期貯存3.02萬(wàn)噸危廢全部清零。
當(dāng)?shù)厮〉玫某煽?jī)，與啟用企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)新系統(tǒng)，運(yùn)用3項(xiàng)“新功能”對(duì)企業(yè)環(huán)保信用情況予以動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，有力保障了排污企業(yè)環(huán)保信用信息的歸集與分類(lèi)、信用等級(jí)評(píng)定以及信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用密不可分。
在新系統(tǒng)推進(jìn)過(guò)程中，連云港新增企業(yè)信用承諾加分項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作出環(huán)保信用承諾，在行政許可、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)及企業(yè)信用修復(fù)中引入企業(yè)信用承諾。同時(shí)，新設(shè)實(shí)時(shí)錄入功能，信息及時(shí)采集、及時(shí)錄入、及時(shí)評(píng)價(jià)，解決了企業(yè)環(huán)保信用信息收集滯后、評(píng)價(jià)周期長(zhǎng)、評(píng)價(jià)流程繁瑣的問(wèn)題。另外，還新開(kāi)發(fā)公眾查詢窗口，公眾均可隨時(shí)通過(guò)系統(tǒng)查詢企業(yè)的環(huán)保信用狀況，相關(guān)職能部門(mén)也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)懲措施。
連云港還改進(jìn)了企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)方法，將排污企業(yè)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行12分滾動(dòng)記分模式，要求每項(xiàng)記分均有法律文書(shū)、行政公文、行政決定文書(shū)等作為依據(jù)，保證了每條信用信息都是依法規(guī)范化產(chǎn)生。
對(duì)環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)低的企業(yè)，將記分有效期全部為1年，調(diào)整為依情節(jié)輕重有效期6個(gè)月或12個(gè)月不等，期滿自動(dòng)恢復(fù)對(duì)應(yīng)分值。對(duì)因受行政處罰等導(dǎo)致信用受損的企業(yè)，在其積極履行處罰義務(wù)、完成整改后，準(zhǔn)予信用修復(fù)，使“改過(guò)自新”的企業(yè)能及時(shí)從受限名單中“脫身出來(lái)”。
探索環(huán)保信用“領(lǐng)跑者”制度
多部門(mén)共享信用，采取差別化政策
2019年以來(lái)，連云港市共向公共信用信息管理系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)推送信息8000余條，有力強(qiáng)化了市場(chǎng)主體行為事中事后監(jiān)管。
截至目前，當(dāng)?shù)貐⒃u(píng)企業(yè)已有1597家，其評(píng)價(jià)結(jié)果除應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)外，還聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，共同構(gòu)建“一處失信、處處受限”的良好社會(huì)氛圍，有效破解了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“違法成本低”的局面。
連云港市生態(tài)環(huán)境局與市信用辦、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門(mén)建立了連云港市綠色信貸信用信息共享機(jī)制，采取差別化信貸政策，對(duì)環(huán)保信用達(dá)到綠色、藍(lán)色等級(jí)的企業(yè)給予信貸支持，對(duì)紅色、黑色等級(jí)企業(yè)采取回收、壓縮貸款及發(fā)出預(yù)警通知等措施，及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)改善環(huán)境行為，提升環(huán)保信用等級(jí)。
同時(shí)，還對(duì)環(huán)保信用為紅色、黑色等級(jí)的企業(yè)，執(zhí)行差別化電價(jià)、差別化污水處理費(fèi)政策。今年3月，連云港生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)聯(lián)合起草有關(guān)政策文件，再次調(diào)整差別化污水處理費(fèi)。隨著環(huán)保信用評(píng)價(jià)影響力和震懾力的不斷擴(kuò)大，信用評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用愈加顯現(xiàn)，更多排污企業(yè)主動(dòng)加大環(huán)境治理投入，積極改造治污設(shè)施設(shè)備，有效落實(shí)環(huán)境污染防治的主體責(zé)任。
今年，連云港將探索建立環(huán)保信用“領(lǐng)跑者”制度，增加企業(yè)參評(píng)積極性。同時(shí)，不斷擴(kuò)大環(huán)保信用信息歸集范圍，增強(qiáng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)意識(shí)。依托聯(lián)合懲戒備忘錄及公共信用信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)加強(qiáng)與各部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境違法企業(yè)的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保障群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。