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當(dāng)前位置:用環(huán)保人的快節(jié)奏 換9100萬(wàn)人民的慢生活！
點(diǎn)擊次數(shù):2018-01-28 10:28:04【打印】【關(guān)閉】
接地氣兒、新銳、坦率、敢出硬招……這些看似互相矛盾，卻又和諧共處在于會(huì)文身上的特質(zhì)，讓他在履職
2018年是全省環(huán)境問(wèn)題整改年。 成都商報(bào)記者 陶軻 攝
接地氣兒、新銳、坦率、敢出硬招……這些看似互相矛盾，卻又和諧共處在于會(huì)文身上的特質(zhì)，讓他在履職四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)一年內(nèi)，屢屢成為媒體追逐的焦點(diǎn)。
去年1月，成都商報(bào)記者初次專訪這位博士級(jí)官員，彼時(shí)他剛剛接掌四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)一職，“不看廣告看療效”這句金句讓記者記憶猶新。在他率領(lǐng)下，這一年四川環(huán)保在全國(guó)率先開展了“廳長(zhǎng)面對(duì)面”座談會(huì)、率先開通地鐵“環(huán)保專列”、率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋、率先在區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)中探索獨(dú)到“藥方”、強(qiáng)力攻堅(jiān)污染防治三大戰(zhàn)役……
作為這些創(chuàng)新動(dòng)作的設(shè)計(jì)師，于會(huì)文怎么評(píng)價(jià)這一年的工作？面對(duì)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“熱點(diǎn)話題”，他又怎么看？昨日，記者再次對(duì)話列席省十三屆人大一次會(huì)議的于會(huì)文，解碼他為解決環(huán)境問(wèn)題開出的獨(dú)家“藥方”。
履職一年體會(huì)： 累并快樂(lè)著！
成都商報(bào)：剛剛過(guò)去的2017年，環(huán)保部門經(jīng)歷了省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋、中央環(huán)保督察、全省環(huán)保“一號(hào)工程”、史上最大規(guī)模的強(qiáng)化督查等諸多“大事”，作為“掌舵人”，您這一年干下來(lái)有什么體會(huì)？
于會(huì)文：2017年是全省環(huán)境保護(hù)工作極不平凡的一年，也是四川環(huán)保工作史上取得成效最大的一年，更是全省環(huán)保人付出辛苦最多的一年。一年干下來(lái)，如果用一句話總結(jié)，那就是：累并快樂(lè)著。雖然辛苦，但是很有自豪感。
理念上，我們堅(jiān)持用最小的成本、代價(jià)去最大程度地推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決。方法上，堅(jiān)持科學(xué)的辦法、創(chuàng)新的思維、“非常態(tài)”地去攻堅(jiān)。工作力度上，用環(huán)保人的辛苦換9100萬(wàn)人民的幸福，用環(huán)保人的快節(jié)奏換9100萬(wàn)人民的慢生活。
一年來(lái)的事實(shí)也證明：環(huán)保事業(yè)的好日子到來(lái)了，但環(huán)保人的“好日子”結(jié)束了。當(dāng)然，一年來(lái)我們的辛苦沒(méi)有白付，根據(jù)成都平原大氣治理公眾滿意度調(diào)查，超7成的受訪者對(duì)我們?nèi)…h(huán)保“一號(hào)工程”表示滿意，超7成的人認(rèn)為環(huán)保部門應(yīng)對(duì)重污染天氣措施富有成效，超7成的人認(rèn)為空氣環(huán)境質(zhì)量有“明顯改善”，綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山等地對(duì)空氣質(zhì)量改善的滿意度達(dá)到了80%以上。
用影響經(jīng)濟(jì)最小的代價(jià)
換取生態(tài)環(huán)境最大的效益
成都商報(bào)：去年以來(lái)，“環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等輿論時(shí)有發(fā)生，您怎樣看？
于會(huì)文：近來(lái)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域確實(shí)出現(xiàn)了不少“熱點(diǎn)”事件，而且每次出現(xiàn)都“挾裹”著廣泛的輿論爭(zhēng)議。四川去年在中央環(huán)保督察期間也經(jīng)歷了“顧環(huán)保不顧民生”的輿論質(zhì)疑。不瞞你說(shuō)，我本人都曾收到了類似的短信，讓我“繼續(xù)加強(qiáng)治理，將來(lái)都喝‘干凈的西北風(fēng)’去”。
但事實(shí)證明，好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和好的環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)“正相關(guān)”。2017年，四川環(huán)保力度加大的直接結(jié)果是：環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)了向好改觀。由此可見，四川強(qiáng)化環(huán)保力度不僅沒(méi)有影響發(fā)展，反而還倒逼經(jīng)濟(jì)“丟包袱”、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
成都商報(bào)：環(huán)保部門將怎樣處理環(huán)保和發(fā)展的關(guān)系？
于會(huì)文：環(huán)保部門在處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系中，要始終堅(jiān)持“用最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲取最大的環(huán)境效益”。
同時(shí)，要注重避免政策執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，防止好經(jīng)念歪、好事辦壞。去年環(huán)保督察中四川發(fā)現(xiàn)一些地方出現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一刀切”的苗頭，我們迅速采取措施，發(fā)出緊急通知，要求對(duì)涉及整治的企業(yè)“分類”處理，對(duì)治理有望的加強(qiáng)指導(dǎo)，準(zhǔn)予盡快治理運(yùn)行；對(duì)治理無(wú)望的堅(jiān)決關(guān)停，避免擴(kuò)大化。四川的經(jīng)驗(yàn)做法獲得中央督察組的充分肯定，成都的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)還在全國(guó)積極推廣。
群策群力一起干！
建舉報(bào)平臺(tái)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)
成都商報(bào)：去年，您在“廳長(zhǎng)面對(duì)面”座談會(huì)上“不設(shè)門檻，什么都能問(wèn)”的坦誠(chéng)，引來(lái)網(wǎng)友點(diǎn)贊，這種創(chuàng)新的信息公開方式今后還將繼續(xù)嗎？
于會(huì)文：我一直強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)唯有“共治”才能“共享”，環(huán)保工作決不能靠環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，需要全社會(huì)齊唱“合奏曲”。今后，環(huán)保部門的工作還要繼續(xù)與大家“商量著辦”、群策群力一起干。
今年1月1日起，全省環(huán)保系統(tǒng)正式實(shí)行“例行新聞發(fā)布制度”，省本級(jí)每?jī)蓚�(gè)月舉辦一次，各市（州）局每季度舉辦一次，及時(shí)公布重大決策、重要政策、重大行動(dòng)的解讀等。
在公眾參與方面，我們搭建4個(gè)平臺(tái)，其中的交流平臺(tái)就將面對(duì)面溝通，聽取大家意見，以不同的形式，吸收更多有益的、管用的、能夠操作的意見和建議。
同時(shí)，我們正與有關(guān)部門協(xié)商，共同起草“環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法”，每年拿出一筆經(jīng)費(fèi)，作為公眾環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)人。大家可以通過(guò)環(huán)保熱線12369、郵箱、微信、微博等方式向我們舉報(bào)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾都能成為環(huán)保監(jiān)督員。
治霾猶如吃藥：
提前吃、集體吃、加大劑量吃
成都商報(bào)：每年秋冬季，成都平原的霧霾問(wèn)題都是個(gè)惱火的事情，怎么就那么難治？
于會(huì)文：我專門查了相關(guān)資料，容易形成逆溫層的幾個(gè)條件，四川盆地全都占齊了，一個(gè)都沒(méi)落下。首先，盆地地形就像一口“大鍋”，鍋底氣流的“死水效應(yīng)”突出，容易長(zhǎng)時(shí)間在盆地內(nèi)部累積，污染物極難擴(kuò)散。其次，“鍋蓋”效應(yīng)明顯，盆地這口“鍋”多了逆溫層這個(gè)“鍋蓋”，里邊的污染物再怎么鬧騰，大部分也翻不出去。再次，地面風(fēng)速小、靜風(fēng)頻率高，四川盆地是全國(guó)最著名的小風(fēng)區(qū)域，冬季，成都、綿陽(yáng)、眉山多年平均風(fēng)速僅為0.9m/s，造成區(qū)域污染物輸送能力極差。最后是冬季降水少，僅占全年3.2%，造成冬季濕清除能力差。
基于這樣特殊的地理氣候條件，我們初步摸索出了有效應(yīng)對(duì)重污染天氣管用的“招”，這是我們的獨(dú)家探索，基本做到了一出招、就見效。
成都商報(bào)：具體是什么“招”？對(duì)成都平原大氣治理確實(shí)有效嗎？
于會(huì)文：應(yīng)對(duì)重污染天氣，首先是防止污染累積“提前吃藥”，環(huán)保與氣象兩家建立起了密切合作機(jī)制，在重污染天氣到來(lái)之前提前研判，提前采取管控措施，把污染的趨勢(shì)和苗頭掐住。
同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)案“加大劑量”，堅(jiān)持“輕病重治”，“加嚴(yán)”一個(gè)等級(jí)實(shí)施應(yīng)急管控，對(duì)成都平原地區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)，按照輕重緩急排序，分區(qū)域分時(shí)序列出優(yōu)先管控清單，一旦出現(xiàn)持續(xù)霧霾天氣，立即落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機(jī)動(dòng)車限行等強(qiáng)制性措施。
另外，是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)“全體吃藥”。避免相互“傳染”，出現(xiàn)“傷病”反復(fù)的情況。目前我們正按片區(qū)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。
今年是環(huán)境問(wèn)題整改年
省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改完成率95%以上
中央環(huán)保督察問(wèn)題整改完成率50%以上
成都商報(bào)：去年，我省在全國(guó)率先完成省級(jí)環(huán)保督察“全覆蓋”，并接受了中央環(huán)保督察的“全面體檢”，目前整改情況如何？
于會(huì)文：2018年是全省環(huán)境問(wèn)題整改年。針對(duì)中央環(huán)保督察組對(duì)我省反饋意見的整改方案，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央環(huán)保督察辦的指導(dǎo)下，前期經(jīng)過(guò)四上四下征求各市（州）黨委政府和相關(guān)省直部門意見，現(xiàn)已分別通過(guò)了省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)的審議。省整改辦正在按會(huì)議的要求修改完善，能夠確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。
對(duì)這個(gè)方案中的89項(xiàng)工作任務(wù)，每一項(xiàng)都明確了牽頭單位、責(zé)任部門、具體工作措施和完成時(shí)限，其中15項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，由省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭督辦。
成都商報(bào)：不少人擔(dān)心“環(huán)保督察”一走，空氣質(zhì)量就出問(wèn)題，對(duì)此您怎么看？
于會(huì)文：完全不需要擔(dān)心！目前，國(guó)家層面已經(jīng)啟動(dòng)《環(huán)境保護(hù)督察條例》立法工作，意味著環(huán)境保護(hù)督察將上升到法制層面、作為法規(guī)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
單從四川省而言，去年11月初啟動(dòng)了史上最大規(guī)模的大氣治理強(qiáng)化督察專項(xiàng)行動(dòng)，今年四川還將開展環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成率要達(dá)到95%以上，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改措施完成率要達(dá)到50%以上。同時(shí)，對(duì)中央環(huán)保督察的89個(gè)整改任務(wù)，實(shí)行明察暗訪全覆蓋。
環(huán)保垂改6月落錘
改革涉及5大方面 確保責(zé)有人負(fù)、事有人干
成都商報(bào)：作為環(huán)保大部制改革的重要一步，近年來(lái)，業(yè)界對(duì)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行垂改的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，被視為開啃地方干預(yù)“硬骨頭”的環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行垂改何時(shí)在四川落錘？
于會(huì)文：按照工作計(jì)劃，目前我們已經(jīng)完成了全省環(huán)保系統(tǒng)基本信息摸底和調(diào)研，形成了省垂改工作實(shí)施方案的征求意見稿，初步得到了環(huán)保部的認(rèn)可，正在按程序報(bào)審和備案，確保垂改工作順利推進(jìn)。預(yù)計(jì)在今年6月份，新的體制就會(huì)開始運(yùn)行。
成都商報(bào)：垂改這盤棋到底怎么下？可否透露一下將有哪些方面的改革？
于會(huì)文：本次環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管改革主要涉及5大方面。首先是調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制。其次，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，將市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使。再次，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核，結(jié)合我省省情，將核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一并納入本次垂改范疇。
最重要的是將加強(qiáng)市縣環(huán)境執(zhí)法工作，將全省環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列。省級(jí)主要負(fù)責(zé)省級(jí)行政許可事項(xiàng)、跨區(qū)域流域和重大案件執(zhí)法，環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障執(zhí)法用車。最后，還將進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保職能職責(zé)，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作全覆蓋。
成都商報(bào)記者 李彥琴
廳長(zhǎng)訪談
環(huán)保廳長(zhǎng)
說(shuō)環(huán)保
●既要只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待，又不能急功近利、急于求成，這就像得了大病一樣，剛開始用藥立竿見影，但越往后越不靈，全方位的精細(xì)治療方案不可能馬上見效，必須持續(xù)用藥，有時(shí)藥一停立馬反彈，是病來(lái)如山倒、病去如抽絲。
●環(huán)保事業(yè)的好日子到來(lái)了，但環(huán)保人的“好日子”結(jié)束了。
●全省環(huán)保系統(tǒng)10000多人以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，全力投入到環(huán)保攻堅(jiān)中，堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，沒(méi)有“天幫忙”的有利因素，我們就將“人努力”發(fā)揮到極致。
●要用影響經(jīng)濟(jì)最小的代價(jià)換取生態(tài)環(huán)境最大的效益。
●我省強(qiáng)化環(huán)保力度不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而還倒逼經(jīng)濟(jì)“丟包袱”、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升了發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生福祉的“同頻共振”。
●采取大量夜查、暗查、突查、駐點(diǎn)查等非常規(guī)的手段，頻繁出手、高調(diào)高壓、嚴(yán)懲重罰，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，達(dá)到了“打擊一個(gè)、震懾一批、教育一片”的目的。
●大氣污染治理都要基于各自地理氣候條件，很難“一招行天下”，就是京津冀這些地區(qū)的先進(jìn)打法，我們也只能部分借鑒運(yùn)用，像四川盆地這樣特殊的地理和氣象條件，我們必須摸索我們自己的道路。
●大氣逆溫層的形成主要有4個(gè)因素，一般地區(qū)也就一兩個(gè)因素，成都平原四個(gè)因素都占齊了。
●全省環(huán)保系統(tǒng)50%的力量都投入到大氣污染防治工作中，成都平原各市過(guò)半精力都在治氣，省市聯(lián)動(dòng)，全年365天8760個(gè)小時(shí)，我們一個(gè)小時(shí)都不敢松勁兒。
●實(shí)行“以時(shí)保天、以天保月、以月保年”，一微克一微克摳，一小時(shí)一小時(shí)保，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)控，一座城一座城守。
●實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作真正落實(shí)落地，關(guān)鍵是要處理好各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的關(guān)系。環(huán)保部門要首做監(jiān)工、輔做幫工、不做長(zhǎng)工。
●2017年全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但是環(huán)保人不知足，不僅不知足，還知不足。
●2018年“開年就要搶跑，起步就要沖刺”，繼續(xù)將成都平原大氣治理作為全省環(huán)保“一號(hào)工程”，成都平原地區(qū)的環(huán)保局還得把三分之一的精力用在這方面，我們必須緊抓不放，一點(diǎn)也不能含糊，不打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)絕不罷休。